Viyana
Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA), 67 yıldır üye ülkelerle yaptığı kapsamlı anlaÅŸmalarla bir yandanÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýenerjinin barışçıl amaçlar doÄŸrultusunda kullanılmasıÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýçalışırken, diÄŸer yandan geliÅŸtirdiÄŸi teknolojileri insanlığın yararına sunmayı hedefliyor.
Alman kimyagerlerin 1938’deÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýfüzyonu keÅŸfetmesiyle baÅŸlayanÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilah üretimine iliÅŸkin süreç, 1942’de ABD’nin Manhattan Adası'nda kurulan Los Alamos Laboratuvarı’nda ünlüÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýfizikçi Robert Oppenheimer’in öncülüğünde yürütülen çalışmalar sonucunda İkinci Dünya Savaşı’nın bitmesine yakın tamamlandı.
±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilahın babası olarak da adlandırılan Yahudi asıllı Oppenheimer’in icat ettiÄŸi bu yıkıcı silah, 6 AÄŸustos 1945’te Japonya’nın önce HiroÅŸima, daha sonra da Nagazaki kentlerinde kullanıldı.
Çok kısa sürede çoğunluğunu sivillerin oluşturduğu 130 binden fazla insanın ölümüne yol açan bu yıkıcı silahın, kısa sürede farklı ülkelerin de eline geçmesi ve bu alanda yapılan çalışmaların kaygılara yol açması, uluslararası, tarafsız bir kuruma ihtiyaç olduğu görüşünü öne çıkardı.
- UAEA’nın temelleri atılıyor
Dönemin ABD Başkanı Dwight D. Eisenhower'ın 8 Aralık 1953'te Birleşmiş Milletler (BM) Genel Kurulunda yaptığı "Barış İçin Atom" başlıklı konuşmasıyla Ajans'ın kurulmasına ilişkin ilk adım atılmış oldu.
Eisenhower'ın girişimi sonrasında UAEA tüzüğü 23 Ekim 1956'da 81 ülke tarafından oy birliğiyle onaylandı ve 29 Temmuz 1957'de yürürlüğe girerek BM bünyesinde özerk bir kuruluş statüsünde faaliyetlerine başladı.
Ajans'ın tüzüğünde yer alan ikinci maddede, kurumun iki temel misyonuna iÅŸaret edilerek, "Ajans,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýenerjinin tüm dünyada barışa, saÄŸlığa ve refaha katkısını hızlandırmayı ve geniÅŸletmeyi amaçlayacaktır." ifadesine yer verilirken, kurumun kontrol ettiÄŸi ya da destek verdiÄŸi herhangi birÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýfaaliyetin askeri amaçlara hizmet etmemesiÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýçaba sarf edileceÄŸi de vurgulandı.
- Ajans'ın merkezinin tarafsız Avusturya’da kurulma kararı
Ajans üyelerinin katılımıyla gerçekleştirilen ilk Genel Kurulda, UAEA’nın merkezinin, İkinci Dünya Savaşı sonrasında henüz özgürlüğünü kazanmış ve tarafsızlık ilkesini benimsemiş Avusturya'nın başkenti Viyana'da kurulması kararlaştırıldı.
Viyana'da bir otelde hizmet vermeye başlayan Ajans merkezi, 1979'da BM Viyana Ofisi'nin inşasının tamamlanmasıyla buraya taşındı.
Ajans'ın Viyana'daki merkezinin dışında Toronto, Tokyo, New York ve Cenevre'de bulunan ofislerinin yanı sıra Avusturya'nın Seibersdorf kenti ve Monako'daki laboratuvarlarındaÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýçalışmalar yürütülüyor.
- Ajans'ın Yönetim Kurulu
Dünya genelinde Eylül 2023 itibariyle 178 ülkenin üye olduÄŸu Ajans'ın her iki yılda bir deÄŸiÅŸen 35 üyeden oluÅŸan yönetim kurulu, üç ayda bir toplanarak kurumun çalışmalarını veÌý°ìü°ù±ð²õ±ð±ôÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenliÄŸe iliÅŸkin konuları ele alıyor. Türkiye de Eylül 2022'denÌýberiÌýyönetim kurulunda yer alıyor.
Bütün üyelerin katılımıyla yılda bir kere genel kurul toplantısı düzenleniyor ve burada üye ülkelerÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýalanda yaptıkları çalışmalar ve Ajans'la yürüttükleri iÅŸbirliÄŸini içeren konuÅŸmalar yapıyor.
Ajans'ın kuruluşundan bu yana 6 başkan görev alırken, 2019’da göreve gelen Arjantin kökenli diplomat Rafael Mariano Grossi, 2027’ye kadar bu görevi sürdürecek.
-Ìý±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenlik
SaÄŸlıktan tarıma kadar birçok alanda dünya tarihinin son 80 yılına damgasını vuranÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýteknolojik geliÅŸmeler, insan hayatına gözle görülür katkılar saÄŸlarken, bu alanda yaÅŸanan veya yaÅŸanabilecek olası kazaların da uzun süreli ciddi hasarlara yol açtığının görülmesi, daha fazla güvenlik ve emniyetin saÄŸlanması düşüncesini doÄŸurdu.
Özellikle 1986'da meydana gelen ÇernobilÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýkazası, güvenlik konusunda uluslararası iÅŸbirliÄŸinin artmasına,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenlik ve acil müdahaleyi geliÅŸtirmekÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýçeÅŸitli sözleÅŸmelerin kabul edilmesinin önünü açtı.
UAEA,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenlik ve emniyetÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýüye ülkelerle "Kapsamlı Güvenlik Denetimi ve Ek Protokol" adı verilen iki baÄŸlayıcı anlaÅŸma imzalıyor. Bu anlaÅŸmalar Ajans'a üye ülkelerinÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýfaaliyetlerini denetleme olanağı sunuyor. Böylelikle kurum,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýmalzemenin barışçıl amaçlarÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýkullanılıp kullanılmadığını tespit edebiliyor.
±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýSilahların Yayılmasını Önleme AnlaÅŸması (NPT) veÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilahların yayılmasına karşı diÄŸer anlaÅŸmalar, Ajans'ıÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýteftiÅŸ kurulu olarak görevlendiriyor. Bu doÄŸrultuda Ajans, 140'tan fazla ülke ile yaptığı anlaÅŸmalar kapsamındaÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýmalzeme ve faaliyetleri güvence altına alıyor.
Bu sayede Ajans, bir yandanÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýmalzemeninÌý²µÃ¼±¹±ð²Ô±ô¾±ÄŸ¾±ni saÄŸlarken, diÄŸer yandanÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesisleri bulunan ülkelerin olası birÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilah üretimine yönelmesini engellemeyeÌýç²¹±ôışı²â´Ç°ù.
±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilaha sahip ve NPT anlaÅŸmasını imzalamayan ABD, Rusya, Çin, Fransa ve İngiltere ise askeri alan dışında kalanÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesislerinin Ajans tarafından denetlenmesine gönüllü olarak izin veriyor.
±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüç sahibi ülkeler olarak adlandırılan bu 5 ülkeye ek olarak Hindistan ve Pakistan da NPT’ye taraf ülkeler arasında yer almıyor. Bu ülkelerle özel bir anlaÅŸma yapan Ajans, söz konusu 7 ülkenin askeri amaçla faaliyet gösterenÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesislerini denetleyemese de diÄŸer tesislerinde doÄŸrulama faaliyetlerini yapabiliyor.
- İsrail, denetimden muaf
Ancak bu ülkelerin dışında kalan ve Gazze’ye yönelik saldırılan baÅŸladığı 7 Ekim 2023 sonrası ciddi tartışmalara neden olan İsrail ise ne NPT’ye taraf ne de herhangi birÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesisinin Ajans tarafından denetlenmesine izin veriyor.
Söz konusu anlaÅŸma kapsamında Ajans müfettiÅŸleri, ülkelerdekiÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesisleri düzenli olarak denetliyor ve Viyana'daki merkeze geliÅŸmeleri rapor ediyor. Buna ek olarakÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesisler, kamera sistemleri, uydu görüntüleri ve atık suların incelenmesi gibi uygulamalarla düzenli olarak denetim altında tutuluyor.
Ayrıca UAEA 67 yıldır, üye ülkeleri enerji, endüstri, tıp, tarım, araştırma, üretim ve maden arama gibi birçok barışçıl uygulamada kullanılan radyoaktif malzemenin güvenli ve emniyetli bir şekilde taşınmasını sağlama konusunda destekliyor.
-Ìý±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýteknolojinin yaygınlaÅŸtırılması
Ajans, Avusturya ve Monako'daki laboratuvarlarında saÄŸlık, tarım, çevre kirliliÄŸi ve enerji alanında geliÅŸtirdikleri teknolojileri üye ülkelerle paylaÅŸarak,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýenerjinin barışçıl amaçlarÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýdaha da yaygınlaÅŸmasını hedefliyor.
Kanser hastalığıyla mücadele, röntgen cihazlarının geliÅŸtirilmesi, izotopik teknikle su kaynaklarının korunması,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýteknoloji kullanılarak su sıkıntısı yaÅŸanan bölgelerde damlama sisteminin uygulanması, denizlerdeki kirliliÄŸin ölçülmesi ve nedenlerinin saptanması gibi birçok alanda çalışmalar yürüten Ajans, özellikle geri kalmış ve geliÅŸmekte olan ülkeleri bu alanlarda destekliyor.
±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýenerjiyi, iklim deÄŸiÅŸikliÄŸinin etkisini hafifletmeye yardımcı olabilecek uygun fiyatlı, güvenilir ve temiz bir enerji kaynağı olarak deÄŸerlendiren Ajans, dünya çapında mevcut ve yeniÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýprogramları destekleyerek,Ìý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýenerjinin verimli, güvenli ve emniyetli kullanımını teÅŸvik ediyor.
- Ajans'ın uluslararası kamuoyunda tanınmasını sağlayan 3 ülke
Ajans, uluslararası kamuoyundaÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýteknoloji alanında yaptığı çalışmalardan ziyade İran, Kuzey Kore ve Ukrayna'dakiÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenliÄŸe iliÅŸkin yaptığı açıklamalarla tanınıyor.
İran ve dünya güçleri olarak adlandırılan ABD, Rusya, Çin, İngiltere, Fransa ve Almanya'nın taraf olduÄŸu, Avrupa BirliÄŸi'nin (AB) de yer aldığı Kapsamlı Ortak Eylem Planı (KOEP) olarak isimlendirilen ve 2016’da uygulanmaya baÅŸlanan anlaÅŸmadan, ABD'nin 2018'de tek taraflı olarak çekilmesi, bu durum karşısında Avrupalı ülkelerin gerekli adımları atmadığını gerekçe gösteren Tahran yönetiminin 2019’daÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýanlaÅŸma kapsamındaki taahhütlerini yerine getirmemeye baÅŸlaması, Ajans’ın bu ülkedeki çalışmalarını zorlaÅŸtıran ilk adım oldu.
İranlı bilim insanı Muhsin Fahrizade’nin Kasım 2020’de öldürülmesinin ardından ülke meclisinde çıkartılan bir yasa kapsamında önce yüzde 20 saflıkta zenginleştirilmiş uranyum üretildi. Bu oran, kısa süre sonra yüzde 60 seviyesine yükseltildi.
Ajans'a bildirilmeyen 3 tesiste tespit edilenÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýmalzemeye iliÅŸkin Tahran yönetiminin yaptığı açıklamayı UAEA’nın teknik açıdan yetersiz bulması iplerin gerilmesine neden olan bir baÅŸka konu oldu.
2000’li yıllara dayanan ve 2015’te imzalananÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýanlaÅŸma sırasında sorun teÅŸkil etmeyen bu konunun tekrar gündeme getirilmesine tepki gösteren Tahran yönetimi, Ajans'ın taraflı davrandığını ileri sürerek, 2022’de kurumun denetim amacıylaÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesislerde bulundurduÄŸu kamera ve benzeri unsurları karartma kararı aldı.
Bunun üzerine UAEA BaÅŸkanı Rafael Mariano Grossi, Eylül 2022’de Yönetim Kurulu ile paylaÅŸtığı raporunda ilk defa İran’ınÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýprogramının tamamen barışçıl olduÄŸuna dair güvence verebilecek durumda olmadıklarını bildirdi.
Bu arada, 7 Ekim 2023'ün sonrasında İsrailli bir bakanın Gazze’ye yönelikÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilah kullanma tehdidinde bulunması üzerine bazı üst düzey İranlı yetkililerin ülkeninÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilah yapabilme kapasitesinin veÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùe iliÅŸkin doktrininin gözden geçirilebileceÄŸi yönündeki açıklamaları, hem Ajans hem de Batılı ülkelerde kaygıların artmasına neden oldu.
Ajans'ın 27 Mayıs’ta yönetim kuruluna sunduÄŸu son İran raporunda, bu ülkenin zenginleÅŸtirilmiÅŸ uranyum stokunu 6 tonun üzerine çıkarttığını bildirmesi veÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsilaha iliÅŸkin yapılan üst düzey açıklamalar, taraflar arasında tansiyonun artarak süreceÄŸi yorumlarına yol açtı.
- Ajans üyeliğini bırakan Kuzey Kore
1974'te Ajans'a üye olan ve 1994'te üyelikten çekilen Kuzey Kore'ninÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýfaaliyetleri, Ajans'ı kaygılandıran önemli konuların başında yer alıyor. UAEA BaÅŸkanı Grossi, her yönetim kurulu toplantısı sonrasında bu ülkeye iÅŸbirliÄŸi çaÄŸrısında bulunsa da bugüne kadar baÅŸarılı olduÄŸu söylenemez.
- Savaşın sürdüğü Ukrayna’daÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenlik
Ukrayna’da Åžubat 2022’de savaşın baÅŸlamasından kısa bir süre sonra, 4 Mart 2022’de Rus güçlerinin Avrupa’nın en büyükÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýsantrali Zaporijya’yı kontrol altına alması, buradakiÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgüvenliÄŸe yönelik kaygıların artmasına neden oldu.
ZaporijyaÌý±·Ã¼°ì±ô±ð±ð°ùÌýSantrali çevresinde artan çatışmalar nedeniyle tesis ve çevresinde silahlardan arındırılmış güvenli bölge oluÅŸturmayı hedefleyen BaÅŸkan Grossi'nin çabaları sonuç vermedi.
Güvenli bölge hususunda tarafları ikna edemeyen Grossi, tesisinÌý²µÃ¼±¹±ð²Ô±ô¾±ÄŸ¾±Ìý¾±Ã§¾±²ÔÌýMoskova ve Kiev'in uyması gereken 5 maddeden oluÅŸan bir bildiriyi kamuoyuyla paylaÅŸtı.
Tamamen Rusya’nın kontrolüne geçenÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýtesisin çalışmasını saÄŸlayan elektrik hattının çatışmalar nedeniyle düzenli olarak zarar görmesi, santralin soÄŸutulmasıÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýkullanılan suyun yeterliliÄŸine iliÅŸkin kaygıların yanı sıra, son olarak Kiev yönetimi tarafından buraya düzenlenen İHA (insansız hava aracı) saldırıları, olası birÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýkazanın yaÅŸanmamasıÌý¾±Ã§¾±²ÔÌýçalışan Ajans'ın ciddi oranda tedirgin olmasına yol açıyor.
Söz konusu 3 ülkedekiÌý²Ôü°ì±ô±ð±ð°ùÌýgeliÅŸmelerden de anlaşılacağı üzere Ajans'ın bir yaptırım gücü bulunmuyor. Ancak UAEA'nın paylaÅŸtığı rapor ve açıklamalar, hedefteki ülke ya da ülkelere yönelik kamuoyu baskısının artmasını saÄŸlıyor.